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  “光伏产品出口退税要取消了？”“4月1日之后出货成本要涨多少？”“中小企业会不会被淘汰？”

  2026年1月9日，财政部、税务总局联合发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（财政部 税务总局公告2026年第2号），一纸通知搅动了整个新能源行业。公告明确规定：自2026年4月1日起，全面取消光伏等产品增值税出口退税；电池产品则实行阶梯式调整，2026年4月1日至12月31日退税率从9%降至6%，2027年1月1日起彻底取消退税。

  这不是突然的政策变动，而是继2024年11月光伏产品退税率从13%下调至9%后的又一重大调整，两次政策收紧间隔仅一年多，标志着中国光伏产业长达十余年的“退税补贴时代”郑重进入收尾阶段。对于年产值超数千亿元、出口覆盖128个国家和地区的光伏产业来说，这既是一次被动的压力测试，更是一场主动的转型升级——政策倒逼行业摆脱低价内卷，从“规模扩张”转向“价值创造”。

  本文结合最新政策原文、行业数据、头部企业应对案例，用大白话拆解政策核心、影响区域和应对方法，不管你是行业从业者、投资者，还是普通关注新能源发展的读者，都能看懂这场产业变革的来龙去脉，把握其中的机遇与方向。

  很多人拿到政策文件就头疼，满篇专业术语看不懂。其实这次退税调整的核心内容很简单，总结成3个关键点，普通人也能快速get：

  • 直接取消类（2026年4月1日起）：包括光伏硅片、光伏组件、光伏支架等光伏产业链核心产品，具体以公告附件1的产品清单为准。简单说，只要是清单里的光伏相关这类的产品，4月1日之后出口，再也拿不到增值税出口退税了，退税率从现行的9%直接降至0。

  • 阶梯调整类（电池产品）：储能电池、动力电池等产品不搞“一刀切”，给了企业8个月的缓冲期。2026年4月1日到12月31日，退税率从9%降到6%；2027年1月1日起，正式取消退税，退税率归零。

  • 例外情况：如果是征收消费税的相关这类的产品，出口消费税政策不变，依然享受原有的退（免）税政策，不用受这次调整影响。

  这里要特别提醒：政策执行时间以“出口货物报关单注明的出口日期”为准。比如你3月30日报关出口的光伏组件，哪怕4月5日才拿到单据，依然能按现行9%的退税率申请退税；但如果是4月1日及之后报关出口，就无法享受退税了。

  很多人关心“取消退税后，企业成本会增加多少”，其实可以用简单的公式算明白。以光伏组件为例，现行退税率9%，取消后相当于企业每出口100万元的产品，少拿9万元的退税款，这部分直接转化为新增成本。

  行业分析师给出了更具体的测算：一块210R型号的光伏组件，出口利润会减少46元至51元，企业出口毛利率会被直接压缩。对于2025年1-10月出口额达244.2亿美元的中国光伏产业来说，按9%的退税率计算，这在某种程度上预示着全行业每年将减少约22亿美元（折合人民币153亿元）的退税收入。

  像晶科能源这样海外业务占比超六成的头部企业，2025年上半年应收出口退税款就有9.13亿元，退税取消后，短期现金流压力会显著增加。而对那些原本就靠退税维持微利的中小企业来说，成本上涨的压力可能更为突出。

  很多人疑惑“光伏产业是新能源支柱，为何需要取消退税支持”，其实这背后是行业发展到新阶段的必然选择，也是政策和行业的“双向奔赴”：

  • 破解行业内卷：避免“补贴出海”：2024年以来，光伏行业陷入恶性价格战，组件价格一度低至每瓦六毛多，跌破一体化成本线%的退税款当成议价空间，低价抢单后靠退税补利润，相当于用国内财政资金补贴海外客户，不仅造成企业利润流失，还引发了更多国际贸易摩擦。2025年前三季度，光伏主产业链毛利率仅为3.64%，“内卷外化”已经影响到行业健康发展。

  • 行业自主呼吁：主动“断奶”求转型：这次政策调整并非政府单方面推动，2025年底，多家光伏头部企业在西安召开的行业会议上，就共同讨论并提出了《光伏行业自律倡议书》，其中第一条就是“取消光伏行业出口退税”，希望能够通过政策引导规范市场之间的竞争秩序。

  • 产业成熟标志：从“政策扶持”到“市场之间的竞争”：十多年前，光伏产业需要退税补贴才能应对国际竞争；如今中国光伏产业已经全球领先，供应了全球大部分光伏产品，技术、规模、成本控制能力都具备了国际竞争力，不再需要普惠式的退税支持。取消退税，是让产业真正在市场之间的竞争中实现优胜劣汰，倒逼企业向高水平发展转型。

  • 缓解财政压力：优化资源配置：光伏出口规模逐年扩大，退税金额也持续不断的增加，给国家财政带来了很多压力。取消退税后，这部分财政资源可以更高效地投入到光伏研发技术、产业链短板突破等领域，推动产业持续升级。

  中国光伏行业协会也明确说，适时取消出口退税，有助于推动海外市场行情报价理性回归，降低贸易摩擦风险，是行业高水平发展的必要举措。

  取消光伏出口退税，对行业的影响不是“一刀切”的好坏，而是呈现出明显的结构性特征——短期会有成本上涨、利润压缩的阵痛，但长期会加速行业洗牌，推动产业向更高质量发展。

  • 企业抢单出货：窗口期集中备货：政策落地后，很多光伏企业慢慢的开始行动，计划在4月1日前开足马力生产、抢单出货。一位二线光伏企业副总透露，公司已决定过年不放假，全员加班赶工，把产品提前运往欧洲、东南亚等海外市场，避免4月后成本上涨。这种短期抢单行为，可能会让2026年一季度光伏出口量出现阶段性增长。

  • 价格谈判重启：成本向海外传导：退税取消带来的成本增加，企业不会独自承担，而是会和海外客户重新谈判价格。部分头部企业已经启动与长期合作客户的沟通，计划将新增成本部分转移给下游，推动海外光伏产品价格理性回升。对那些有技术溢价、品牌优势的企业来说，价格传导会相对顺利；而缺乏议价能力的中小企业，在大多数情况下要自己承担更多成本压力。

  • 现金流承压：企业资金管理成关键：出口退税原本是企业现金流的重要组成部分，取消后，这部分资金会被占用，对企业的现金流管理提出了更加高的要求。尤其是出口占比高、回款周期长的企业，需要提前调整资金计划，防止资金链紧张的情况。

  • 落后产能出清：行业集中度提升：取消退税相当于抬高了行业的准入门槛，那些技术落后、成本控制能力差、只靠退税生存的中小企业，可能会被加速淘汰。而头部企业凭借规模效应、技术优势、海外产能布局，能够更好地消化成本压力，市场占有率会促进扩大。预计2026年光伏行业集中度将显著提升，形成更健康的竞争格局。

  • 竞争逻辑转变：从“价格战”到“价值战”：过去光伏行业竞争靠“低价抢单”，现在退税取消后，低价策略难以为继，企业会把重心转向技术创新、产品升级和服务优化。比如加大TOPCon、BC等高效电池技术的研发投入，推出更高转换效率、更长常规使用的寿命的产品；布局“光伏+储能”一体化解决方案，培育第二增长曲线。这种竞争逻辑的转变，会让行业整体技术水平和盈利能力得到提升。

  • 贸易摩擦减少：产业高质量发展更稳健：之前部分企业的低价抢单行为，是导致中国光伏产品遭遇反倾销、反补贴调查的重要原因之一。取消退税后，海外市场行情报价理性回归，“补贴出海”的情况不复存在，中国光伏产品遭遇贸易摩擦的风险会明显降低，为产业全球化发展创造更有利的环境。

  国金证券电新团队的分析也指出，光伏出口退税率取消“短期小幅利空、中长期显著利好”，长久来看，行业会从“规模扩张”转向“质量提升”，盈利水平有望在2026年迎来拐点。

  面对政策调整，不同企业的应对策略不同，而头部企业的布局已经给行业提供了可借鉴的方向。总结来看，主要有3条应对路径，既实用又可落地：

  这是目前最有效的应对方式之一。把工厂建在海外，产品直接在当地生产、当地销售，不仅能避开出口退税取消的影响，还能应对各国的贸易壁垒，降低物流成本。

  头部企业早已提前布局：晶科能源先后在东南亚、美国设立了生产基地，还在推进沙特合资工厂建设，全球十余个国家设有销售子公司，基本实现全球化经营；隆基绿能在印度尼西亚建厂，规避美国“双反”限制；天合光能也在印尼建设电池组件一体化基地，2025年上半年，其储能系统项目成功发往智利，海外业务稳步拓展。

  还有像博达新能这样“中国无产能”的企业，完全依靠海外生产基地供货，这次退税调整对其基本上没有影响。对于有实力的企业来说，在东南亚、中东、拉美等光伏需求量开始上涨快的地区设厂，慢慢的变成了应对政策变化的重要选择。

  靠政策补贴的时代过去了，靠技术降本的时代来了。企业通过加大研发投入，提升产品效率、降低生产所带来的成本，就能消化退税取消带来的成本压力。

  比如爱旭股份主攻技术领先的ABC组件，在海外高端市场有10%-50%的溢价，这种技术优势让其在成本上涨时依然有议价空间。头部企业纷纷加大TOPCon、BC等高效技术的研发，通过无银化、薄片化等技术创新，降低单位产品成本。多个方面数据显示，高效组件的转换效率每提升1个百分点，就能降低约5%的度电成本，足以抵消退税取消带来的影响。

  除了组件技术，企业还在布局全产业链创新，比如硅料生产的基本工艺优化、光伏支架轻量化设计等，通过全链条降本提升盈利能力。

  虽然欧美等传统市场需求依然庞大，但中东、非洲、拉美等新兴市场正在成为光伏出口的新增长点。这些地区日照资源丰富，能源转型需求迫切，而且贸易政策相对宽松，是企业分散市场风险的重要方向。

  2025年1-11月，中国对非洲光伏组件出口达15GW，同比大幅度增长；沙特新未来城的10GW光伏制氢一体化项目，也采用了中国高效组件。晶科能源在沙特地区的市场占有率大幅高于同业，在中东、东南亚、拉美等新兴市场实现市占率领跑，2025年上半年在巴基斯坦的组件出货量就达到了2024年全年水平。

  企业通过深耕新兴市场，不仅能避开传统市场的激烈竞争，还能享受当地的政策红利，为长期发展奠定基础。

  • 短期（1-3月）：抓紧窗口期抢单出货，梳理现有海外订单，优先安排4月1日前报关出口；同时与海外客户沟通价格调整方案，合理传导成本压力；优化现金流管理，提前储备资金，应对退税款占用带来的压力。

  • 中期（3-12月）：评估海外设厂可行性，优先选择政策友好、需求量开始上涨快的地区；加大研发投入，提升产品技术上的含金量和附加值；开拓新兴市场，降低对单一市场的依赖。

  • 长期（1年以上）：构建全球化生产、研发、销售体系；形成技术壁垒，摆脱价格竞争；布局“光伏+储能”“光伏+制氢”等新业态，培育第二增长曲线个核心逻辑，理性布局

  • 聚焦有突出贡献的公司：头部企业技术优势显著、海外布局完善，能更好地应对政策调整，行业洗牌后市场占有率会提升，长期投资价值凸显。

  • 关注技术创新型企业：那些在高效电池、组件技术上有突破的企业，能通过技术降本消化成本压力，获得更高的盈利空间。

  • 警惕中小企业风险：缺乏技术优势、海外布局和成本控制能力的中小企业，可能会在行业洗牌中被淘汰，投资需谨慎。

  国金证券分析指出，2026年行业也许会出现近年来首次新增装机负增长，但这只是短期调整，长久来看，随着落后产能退出和价格体系修复，行业盈利会逐步改善。

  • 技术岗位：加强高效电池、组件技术学习，尤其是TOPCon、BC等新兴技术，提升专业技能，成为企业核心人才。

  • 市场岗位：重点学习新兴市场的贸易规则、客户的真实需求，提升跨区域市场开拓能力。

  • 管理岗位：关注企业现金流管理、海外产能布局等核心议题，提升综合管理能力，适应行业全球化发展趋势。

  可以考虑和头部企业合作，成为其授权经销商或代理商，借助头部企业的技术、品牌和价格上的优势拓展业务；也可以聚焦细分市场，比如专注于小型分布式光伏项目的产品供应，通过差异化服务赢得客户。

  这段时间能加快技术改造，降低生产所带来的成本；和海外客户协商长期供货协议，锁定价格；评估海外设厂或合作生产的可行性，为2027年退税取消做好准备。

  短期来看，可能会出现5%-10%的回落，但长久来看，随价格理性回归和行业竞争秩序改善，出口量会逐步稳定。而且新兴市场的需求量开始上涨，会弥补部分传统市场的波动。

  国内户用光伏产品价格主要受国内供需和成本影响，出口退税取消对国内零售价格影响不大。而且随企业技术降本和规模效应，长久来看，光伏产品价格依然有下降空间。

  4月1日起取消光伏出口退税，不是对光伏产业的“限制”，而是推动产业成熟的“催化剂”。十多年来，中国光伏产业从依赖补贴起步，成长为全球领先的优势产业，靠的不是政策保护，而是持续的技术创新和高效的成本控制。

  取消退税，意味着光伏产业彻底告别“补贴依赖”，真正进入“市场驱动”的新阶段。短期的成本压力会倒逼企业淘汰落后产能、加大研发投入、拓展全球布局，长久来看，行业会更加健康、更具竞争力。

  对于企业来说，这是一次“适者生存”的考验，也是一次转变发展方式与经济转型的机遇；对于整个产业来说，这是从“制造大国”向“制造强国”转型的关键一步。当光伏产品不再需要退税补贴就能在全球市场立足，当中国光伏企业靠技术和品质赢得尊重，这个产业才能真正的完成可持续发展。

  中国光伏产业的未来，不在于靠政策“输血”，而在于靠自身“造血”。取消出口退税不是终点，而是一个更强大的起点。

  你是光伏行业从业者吗？你们公司已出台应对退税取消的措施了吗？对于光伏产业的转型，你有什么看法和建议？欢迎在评论区留言分享，我们大家一起交流探讨！

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